Il partenariato è la pietra angolare della politica di coesione europea

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Maria Teresa Azzoni (Ecoter)

Il partenariato è la pietra angolare della politica di coesione europea rappresentando l’elemento costitutivo della gestione concorrente dei Fondi SIE e il metodo elettivo per un efficace funzionamento della cooperazione tra la Commissione e le amministrazioni titolari dei programmi. La progressiva costruzione, già a partire dal ciclo di programmazione 2014-2020, di una contestuale politica di coesione di profilo nazionale e regionale di pari intensità e complessità a quella europea, che ha visto l’aggregarsi intorno ai fondi SIE di una serie di politiche pubbliche settoriali e complementari, ha definitivamente consegnato il metodo del partenariato alle prassi di attuazione delle politiche pubbliche indipendentemente dalla fonte finanziaria che le sostiene.

Pertanto, attuare una programmazione integrata con una chiara strategia di sviluppo in grado di adattarsi alle dinamiche evolutive che insistono sul contesto socioeconomico e muovendo un ingente dimensionamento delle risorse, richiede un modello in grado di tenere insieme la necessaria centralizzazione dell’indirizzo e del coordinamento strategico in capo al decisore pubblico, e la più stabile e funzionante alleanza con gli attori, dalla cui capacità operativa, dalla cui azione concreta, dipende l’efficace attuazione dei programmi.

Il partenariato rappresenta dunque il luogo dove può formarsi il consenso intorno alla visione dello sviluppo, e rende disponibile un modello partecipativo in grado sia di integrare le capacità e la conoscenza diffuse tra gli attori sia di responsabilizzarli per favorirne l’impegno e la necessaria focalizzazione delle forze verso obiettivi comuni. In senso più ampio, il partenariato è un sistema di apprendimento del fare le politiche pubbliche che comporta la partecipazione di tutti e il medesimo grado di commitment verso i cittadini, ciascuno per la propria competenza.

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