I terminalisti chiedono di coordinare programmazione nazionale, piani portuali e strategie di sistema. Al centro la sostenibilità dei piani d’impresa e la certezza del diritto, senza effetti retroattivi
La flessibilità della pianificazione portuale deve tenere conto dei mercati, degli investimenti e degli impegni economico-finanziari su cui si fondano le concessioni. È il richiamo di Assiterminal nel dibattito sul disegno di legge di riforma dei porti. Nella nota del 13 ottobre, l’associazione dei terminalisti chiede di accompagnare l’adattamento dei Piani regolatori portuali con una visione complessiva della logistica marittima e terrestre, salvaguardando la certezza del diritto.
«La flessibilità dei PRP tenga conto del mercato rilevante in cui operano i porti», afferma l’associazione. All’interno degli scali, i terminal lavorano in concorrenza, ma i loro assetti concessori sono delineati anche sulla base di perimetri di mercato e ambiti operativi. Condizioni che, secondo Assiterminal, devono consentire di migliorare l’efficienza, rispettare i piani economico-finanziari e realizzare i progetti di sviluppo.
La questione riguarda quindi il rapporto tra pianificazione pubblica e programmi delle imprese. I terminalisti hanno costruito i propri piani insieme alle amministrazioni, attraverso le Autorità di Sistema Portuale, sulla base dei criteri normativi vigenti. L’associazione richiama gli obiettivi di efficacia, efficienza e valorizzazione del demanio portuale, affiancandoli alla legittima capacità degli operatori di produrre marginalità. La possibilità di adeguare gli strumenti deve dunque confrontarsi con le condizioni economiche sulle quali le attività sono state impostate.
Per Assiterminal, questo equilibrio richiede coerenza tra il Piano nazionale delle Infrastrutture, i Piani regolatori portuali e i Documenti di pianificazione strategica di sistema. Strumenti che incidono congiuntamente sui collegamenti via mare e via terra e che devono essere ricondotti a una lettura unitaria del mercato logistico. Il punto è coordinare le scelte, mantenendo il rapporto tra organizzazione degli spazi portuali, capacità operativa dei terminal e prospettive di sviluppo.
Da qui la richiesta di considerare i porti come un insieme di capacità di offerta a disposizione del sistema industriale italiano. Una prospettiva che supera il singolo scalo e guarda alla competizione nel Mediterraneo e nel resto d’Europa. L’associazione riconduce a questa impostazione anche il principio secondo cui gli effetti della riforma non potranno essere retroattivi: una posizione espressa a tutela della certezza dei rapporti sui quali si fondano concessioni e piani d’impresa.
Assiterminal auspica che il confronto prosegua nella Commissione Trasporti della Camera e con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. L’obiettivo indicato è definire strumenti flessibili e modelli di gestione adeguati, mantenendo coerenza tra strategia nazionale, programmazione dei sistemi portuali e condizioni operative delle imprese.
