La Commissione Ue approva il regime di aiuti di Stato nell’ambito del Clean Industrial Deal. Attesi 37 GW di nuova capacità verde e un contributo decisivo agli obiettivi 2030
La Commissione europea ha approvato un regime italiano di aiuti di Stato da 23 miliardi di euro a sostegno della produzione di elettricità da fonti rinnovabili, in linea con gli obiettivi del Clean Industrial Deal. La misura contribuirà alla transizione verso un’economia a zero emissioni nette e al raggiungimento dei target europei sulle rinnovabili fissati per il 2030.
Il provvedimento è stato adottato nell’ambito del nuovo Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF), approvato dalla Commissione il 25 giugno 2025, che disciplina le forme di sostegno pubblico per accelerare la transizione energetica e industriale nell’Unione.
Il piano italiano
L’Italia ha notificato a Bruxelles, nell’ambito del CISAF, un programma da 23 miliardi di euro destinato a sostenere la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili.
Il programma finanzierà la costruzione di impianti alimentati da eolico onshore, solare, idroelettrico e biogas da reflui (sewage gas). Le installazioni previste dovrebbero aggiungere complessivamente 37,15 GW di nuova capacità rinnovabile, pari a circa il 48% della capacità RES attualmente installata in Italia.
Un incremento che, secondo la Commissione, avrà un impatto diretto sugli obiettivi nazionali di decarbonizzazione, che puntano a raggiungere il 39,4% del consumo finale lordo di energia da fonti rinnovabili entro il 2030. La misura è inoltre coerente con le strategie europee di sicurezza energetica e riduzione della dipendenza dalle importazioni, definite nel piano REPowerEU.
Meccanismo di sostegno: contratti per differenza
Il sostegno pubblico sarà erogato tramite pagamenti variabili basati su contratti per differenza a due vie (two-way CfDs), che garantiscono un prezzo di riferimento (strike price) per ogni kWh immesso in rete.
Nel dettaglio, se il prezzo di mercato dell’elettricità risulta inferiore allo strike price, lo Stato copre la differenza; se invece il prezzo di mercato è superiore, sono i produttori a restituire la differenza. I contratti avranno una durata pari a 20 anni, garantendo stabilità agli investimenti e visibilità di lungo periodo.
L’assegnazione degli aiuti avverrà tramite una procedura competitiva, trasparente e non discriminatoria, nella quale i beneficiari presenteranno offerte sul prezzo necessario per realizzare i singoli progetti.
Per gli impianti sopra 1 MW, l’Italia organizzerà gare distinte per tecnologie solare ed eolico, con criteri di preselezione aggiuntivi in linea con il Net Zero Industry Act e con il relativo regolamento attuativo Implementing Regulation (EU) 2025/1176.
Gli impianti sotto 1 MW potranno invece accedere direttamente al regime, senza partecipare a gare, con uno strike price fissato in modo amministrativo dall’autorità energetica italiana, l’ARERA.
Impatto e condizioni del regime
Il budget da 23 miliardi è basato su stime dei prezzi di mercato e il sostegno netto effettivo potrebbe risultare sensibilmente inferiore in caso di prezzi dell’energia più elevati delle attese.
La Commissione ha concluso che il regime italiano rispetta le condizioni previste dal CISAF, in particolare le sezioni 3 e 4.1.2, configurandosi come supporto diretto ai prezzi attraverso CfD a due vie assegnati tramite gara competitiva.
Il sistema include inoltre salvaguardie per garantire il corretto funzionamento del mercato, evitando compensazioni ai produttori in caso di prezzi negativi dell’energia.
Secondo Bruxelles, la misura è necessaria, appropriata e proporzionata per accelerare la transizione verde e facilitare lo sviluppo di attività economiche strategiche per l’attuazione del Clean Industrial Deal, in linea con l’articolo 107(3)(c) del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
Il quadro europeo
Il CISAF, adottato il 25 giugno 2025, consente agli Stati membri fino al 31 dicembre 2025 di attivare schemi di aiuto per accelerare la transizione verso un’economia a zero emissioni.
Il framework include cinque principali direttrici: accelerazione delle rinnovabili e dei combustibili low-carbon, sostegno temporaneo ai prezzi dell’energia per i settori energivori, decarbonizzazione dei processi industriali, sviluppo della capacità produttiva di tecnologie clean tech e riduzione del rischio degli investimenti privati.
In questo perimetro si inserisce anche il sostegno a batterie, pannelli solari, turbine eoliche, pompe di calore ed elettrolizzatori, oltre ai progetti legati all’economia circolare e alla cattura del carbonio.
La decisione sulla misura italiana sarà pubblicata senza informazioni riservate nel registro degli aiuti di Stato con il numero di caso SA.115180.
