Lo studio promosso da Gruppo CAP evidenzia come le Nature-Based Solutions siano ormai tecnicamente mature e capaci di ridurre il rischio idraulico e rigenerare i territori. Il nodo resta la sostenibilità finanziaria e l’integrazione nella pianificazione ordinaria
Le infrastrutture verdi e blu stanno progressivamente passando dalla fase sperimentale a quella dell’applicazione concreta nelle politiche di gestione del territorio. La vera sfida, oggi, non riguarda più la loro efficacia tecnica, ma la capacità di renderle uno strumento stabile della pianificazione urbana, ambientale e idrica, superando la logica degli interventi episodici finanziati attraverso risorse straordinarie.
È la conclusione cui giunge il nuovo paper di SHIFT, la piattaforma multi-stakeholder promossa da Gruppo CAP, dedicato alle Nature-Based Solutions (NBS) e ai sistemi di drenaggio urbano sostenibile per la gestione delle acque meteoriche.
L’analisi prende in esame alcune delle esperienze più avanzate sviluppate in Italia e in Europa, evidenziando come le infrastrutture basate sulla natura siano già in grado di offrire benefici ambientali misurabili nella riduzione del rischio idraulico, nella rigenerazione dei territori e nel miglioramento della qualità degli ecosistemi.
Dalla sperimentazione alla pianificazione
Secondo lo studio, le Nature-Based Solutions hanno ormai raggiunto una piena maturità tecnica. Se valutate lungo l’intero ciclo di vita delle opere, risultano spesso competitive anche rispetto alle infrastrutture tradizionali, grazie alla capacità di generare contemporaneamente benefici ambientali, sociali ed economici.
Il tema centrale diventa quindi quello della governance. Per uscire dalla dimensione della “buona pratica” e trasformarsi in strumenti ordinari di gestione del territorio, queste soluzioni devono essere integrate stabilmente nei processi di pianificazione pubblica e sostenute da modelli finanziari di lungo periodo.
A differenza delle infrastrutture tradizionali, infatti, le Nature-Based Solutions sono sistemi “viventi”, la cui efficacia biologica e idraulica dipende dalla continuità delle attività di manutenzione e gestione.
Per questo motivo, osserva il paper, non è sufficiente finanziare la realizzazione iniziale delle opere: occorre garantire nel tempo adeguate risorse per coprire i costi operativi (OPEX), attraverso strumenti finanziari strutturali.
Tra le ipotesi indicate figurano il riconoscimento dei costi nelle tariffe del servizio idrico integrato, l’introduzione di sistemi di pagamento per i servizi ecosistemici (PES) e l’adozione di tributi correlati al grado di impermeabilizzazione delle superfici urbane.
Il caso della Città Spugna
Lo studio individua nella Città metropolitana di Milano uno degli esempi più significativi di superamento dell’approccio frammentario agli interventi.
Il programma “Città Spugna”, sostenuto con circa 50 milioni di euro di risorse del PNRR, prevede infatti 88 interventi distribuiti in 32 Comuni, con l’obiettivo di aumentare la capacità dei territori di assorbire e gestire le acque meteoriche attraverso infrastrutture verdi diffuse.
Secondo l’analisi di SHIFT, il progetto rappresenta una delle esperienze italiane più avanzate nell’integrazione delle Nature-Based Solutions all’interno di una strategia territoriale coordinata.
Benefici ambientali ed efficienza economica
Il paper richiama anche altri casi che dimostrano come le infrastrutture naturali possano produrre risultati concreti sia sul piano ambientale sia sotto il profilo economico.
A Merone, in provincia di Como, una wetland aerata destinata al trattamento degli sfioratori di piena riesce a intercettare un volume d’acqua doppio rispetto a un’infrastruttura tradizionale, contribuendo al tempo stesso alla riduzione dei costi operativi.
Esperienze analoghe vengono evidenziate anche nel Parco dell’Acqua di Gorla Maggiore, in provincia di Varese, e negli interventi realizzati dal Consorzio di Bonifica Acque Risorgive nell’area della Laguna di Venezia.
In tutti questi casi, sottolinea lo studio, i servizi ecosistemici generati — dalla mitigazione del rischio idraulico al miglioramento della biodiversità e della qualità delle acque — producono benefici collettivi che superano i costi di realizzazione e gestione delle infrastrutture convenzionali.
Una questione di politica industriale del territorio
L’analisi di SHIFT evidenzia come la diffusione delle Nature-Based Solutions richieda ormai un cambio di paradigma nelle politiche pubbliche. Se sul piano tecnico i risultati sono consolidati, il passaggio alla piena scalabilità dipenderà dalla capacità di costruire strumenti finanziari permanenti e di integrare queste infrastrutture nei processi ordinari di pianificazione urbanistica, ambientale e del servizio idrico.
Solo in questo modo, conclude il paper, le infrastrutture verdi e blu potranno diventare una componente strutturale delle strategie di adattamento climatico e di rigenerazione territoriale, contribuendo a rendere le città e i sistemi idrici più resilienti agli effetti del cambiamento climatico.
