Il primo bilancio della strategia riveduta nel 2023 registra progressi su tutti e sei gli obiettivi. Aspides ha protetto oltre 800 mercantili tra Mar Rosso e Golfo di Aden. Finanziati due centri di sorveglianza nel Baltico e nel Mediterraneo, sanzionate più di 700 navi delle flotte ombra
Dalla protezione dei mercantili nel Mar Rosso alla sorveglianza dei cavi sottomarini, l’Unione europea rafforza il presidio sulle rotte e sulle infrastrutture da cui dipendono gli scambi commerciali e le comunicazioni. È il quadro che emerge dalla prima relazione congiunta sull’attuazione della Strategia europea per la sicurezza marittima, presentata il 5 novembre dalla Commissione europea e dall’Alto rappresentante. A tre anni dalla revisione del 2023, il rapporto registra progressi in tutti e sei gli obiettivi della strategia, mentre si intensificano minacce che vanno dagli attacchi con droni contro le navi mercantili al sabotaggio delle infrastrutture, dalla pirateria agli attacchi informatici e al narcotraffico.
Per lo shipping, il risultato più immediato viene da EUNAVFOR Aspides, l’operazione navale avviata nel febbraio 2024 nel Mar Rosso e nel Golfo di Aden. La missione ha protetto oltre 800 navi mercantili e ne ha monitorate più di 2mila. Nel bilancio della missione, la relazione indica un tasso di successo del 100%. Il dato sulle unità protette va distinto da quello sul monitoraggio, che riguarda una platea più ampia di navi in transito.
La capacità di operare insieme viene verificata anche attraverso un’esercitazione annuale che riunisce marine e guardie costiere degli Stati membri, servizi dell’Unione e agenzie europee come EMSA, EFCA e Frontex. A questa si aggiungono cinque grandi esercitazioni condotte nel 2024 e nel 2025 nell’ambito di operazioni marittime a più scopi nel Mar Nero, nel Baltico e nell’Adriatico, oltre a una nuova esercitazione nel Mare del Nord nel 2026. Il lavoro sul campo ha riguardato il coordinamento tra autorità, la cooperazione nelle funzioni di guardia costiera e la sperimentazione di nuove tecnologie in condizioni operative.
Sul fronte delle infrastrutture, al piano d’azione per la sicurezza dei cavi sottomarini, adottato nel febbraio 2025, è seguito un insieme di strumenti operativi. Nel giugno 2026 la Commissione ha finanziato due centri regionali di sorveglianza dei cavi e dello spazio marittimo, uno nel Baltico e uno nel Mediterraneo. La risposta alle flotte ombra si è invece tradotta in sanzioni nei confronti di oltre 700 navi e di circa 100 soggetti che ne facilitano le attività. Gli Stati membri e l’operazione europea Irini hanno inoltre effettuato controlli a bordo per verificare la bandiera delle unità, nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, l’UNCLOS.
Per intervenire lungo una rotta o a protezione di un’infrastruttura serve che le informazioni circolino tra autorità con competenze diverse. Dal luglio 2024 è operativa la piattaforma CISE, dedicata allo scambio di dati tra le autorità marittime. Il collegamento con la rete militare MARSUR permette di estendere lo scambio alla sorveglianza navale. L’Agenzia europea per la difesa ha inoltre ampliato MARSUR III, includendo la struttura dell’Ue per la pianificazione e la condotta militare e i comandi delle tre operazioni navali europee. Nel settembre 2026, durante l’esercitazione REPMUS al largo del Portogallo, la rete ha sperimentato lo scambio di dati in tempo reale con i sistemi di comando nazionali e con la Nato.
La cooperazione si estende oltre le acque europee. Il rapporto richiama le nuove intese politiche sulla sicurezza marittima con Australia, Canada, Ghana, Islanda, India, Giappone, Corea del Sud, Norvegia e Regno Unito, oltre al sostegno al Codice di condotta di Gibuti. Nel Golfo di Guinea, la presenza marittima coordinata dell’Ue affianca all’attività operativa la cooperazione con i partner regionali e i programmi di sicurezza finanziati dall’Unione.
Sul versante delle capacità industriali e tecnologiche, nel settembre 2026 il Consiglio ha approvato cinque progetti europei di difesa di interesse comune. Tra questi figurano la difesa marittima e dei fondali, con investimenti complessivi indicativi fino a 72 miliardi di euro, e il progetto europeo per droni e sistemi di contrasto, fino a 5 miliardi. Le due cifre rappresentano valori indicativi d’investimento, non stanziamenti già assegnati. Al lavoro sulle capacità si affiancano l’addestramento delle guardie costiere, gli scambi con le agenzie dell’Ue, il programma di formazione noto come «Erasmus militare» e le esercitazioni di cybersicurezza, anche con partner internazionali.
La prossima fase, secondo Commissione e Alto rappresentante, richiede di sviluppare capacità comuni e stringere il raccordo tra autorità civili, militari e operatori privati. Per armatori e gestori delle infrastrutture, il banco di prova è concreto: quanto rapidamente una segnalazione può passare da chi individua la minaccia a chi ha i mezzi e la responsabilità di intervenire.
