All’assemblea con il presidente Mattarella, il numero uno degli armatori Mario Zanetti rilancia la centralità dello shipping nell’economia italiana. Sul tavolo la destinazione dei proventi Ets al rinnovo delle navi, la competitività della bandiera nazionale e la sicurezza delle rotte. L’allarme: burocrazia fino a 400mila euro l’anno per nave e 70mila Tir tornati sulla strada nel biennio 2024-2025
Fare della politica marittima una componente strutturale della politica industriale italiana, superando la frammentazione delle competenze, rafforzando la competitività della flotta e orientando gli investimenti infrastrutturali alle esigenze effettive dei traffici. È il messaggio lanciato da Confitarma in occasione del suo 125° anniversario, celebrato il 27 ottobre all’Auditorium della Tecnica di Confindustria, a Roma, alla presenza del presidente della Repubblica Sergio Mattarella. Un appuntamento che, oltre al valore istituzionale e storico, ha rappresentato l’occasione per delineare le priorità di un comparto chiamato a confrontarsi con l’instabilità geopolitica, i costi della decarbonizzazione, la concorrenza internazionale e la necessità di modernizzare il sistema logistico e portuale nazionale. Nella sua relazione, il presidente di Confitarma Mario Zanetti ha individuato quattro direttrici strategiche: sicurezza e libertà della navigazione, transizione energetica, competitività dell’armamento italiano, lavoro e formazione. Questioni strettamente connesse che, secondo la Confederazione, richiedono una strategia industriale coordinata e strumenti di sostegno adeguati alla dimensione degli investimenti. A delineare il peso economico dello shipping sono innanzitutto i numeri richiamati da Zanetti. La flotta italiana conta oltre 1.100 navi, impegnate nei traffici oceanici, nei collegamenti insulari, nelle crociere, nelle attività offshore e nei servizi ausiliari, oltre che nella ricerca scientifica e nel settore underwater. Un sistema che contribuisce a garantire gli approvvigionamenti energetici, la continuità territoriale e l’accesso delle imprese italiane ai mercati internazionali. Circa il 60% del commercio estero nazionale, ha ricordato il presidente di Confitarma, viaggia via nave. L’economia del mare genera quasi 225 miliardi di euro di valore aggiunto, equivalenti a oltre l’11% del Pil, mentre al trasporto marittimo viene attribuito un moltiplicatore economico pari a 2,7. «La nostra è un’industria speciale», ha sottolineato Zanetti, ricordando che le navi sono «stabilimenti mobili e comunità viaggianti di lavoro», chiamate a operare sui mercati globali e all’interno di ordinamenti normativi e fiscali differenti. Un elemento che rende la competitività dell’armamento non soltanto una questione settoriale, ma un fattore direttamente collegato alla capacità dell’Italia di produrre, esportare e mantenere efficienti le proprie catene di approvvigionamento.
Mattarella: «La navigazione è infrastruttura vitale della globalizzazione»
A sottolineare la centralità strategica dell’economia marittima è stato anche il presidente della Repubblica Sergio Mattarella, che nel suo intervento ha richiamato il contributo storico e industriale della marineria italiana allo sviluppo del Paese. «Il sistema mare, fatto di industria, porti, armatori, equipaggi contribuisce in modo decisivo alla vita nazionale», ha osservato il Capo dello Stato, ricordando che la blue economy ha raggiunto l’11% del Pil e rappresenta un elemento essenziale per l’occupazione, gli approvvigionamenti, le esportazioni e il turismo. Una funzione che assume una dimensione ancora più significativa nel contesto degli scambi internazionali: «La navigazione, nei suoi caratteri materiali e immateriali, è infrastruttura vitale della globalizzazione. L’80% degli scambi avviene via mare». Mattarella ha quindi richiamato le conseguenze delle tensioni geopolitiche sulla libertà di navigazione, citando le crisi nel Mar Nero, nel Mar Rosso e nello Stretto di Hormuz, oltre alla pirateria nel Corno d’Africa e nel Golfo di Guinea. Scenari che incidono direttamente sullo shipping e, attraverso le catene logistiche, sull’economia e sulla vita quotidiana delle comunità. Il Presidente ha evidenziato l’importanza della cooperazione internazionale e dell’impegno europeo per garantire la sicurezza delle rotte, richiamando anche l’attività della missione Eunavfor Aspides e il contributo della Marina Militare italiana. Un passaggio è stato dedicato all’innovazione tecnologica e alla sostenibilità ambientale, ambiti nei quali la cantieristica e l’armamento nazionale possono continuare a svolgere un ruolo di primo piano. «Credo sia necessario procedere senza timidezza su questo terreno», ha affermato Mattarella, sottolineando la necessità di tutelare gli equilibri marini in una fase segnata dai cambiamenti climatici. Nel ripercorrere i 125 anni di Confitarma, il Capo dello Stato ha inoltre ricordato il contributo della marina mercantile alla ricostruzione economica italiana dopo la Seconda guerra mondiale, quando la flotta nazionale, quasi azzerata dal conflitto, poté ripartire anche grazie all’acquisizione di oltre 120 navi Liberty. Un percorso che ha accompagnato la crescita industriale del Paese e che oggi trova continuità in un comparto caratterizzato da navi ad alto contenuto tecnologico e da una filiera produttiva capace di generare ricadute su numerosi settori. Mattarella ha infine richiamato i valori di solidarietà e responsabilità della marineria, ricordando il contributo delle navi mercantili alle operazioni di soccorso in mare, in collaborazione con Guardia Costiera e Capitanerie di porto. «Il mondo marittimo è espressione del contrasto a ogni chiusura che attacchi la libertà del navigare e degli scambi», ha sottolineato, definendolo un «vettore di pace». Un riconoscimento che si è concluso con il ringraziamento della Repubblica agli armatori e alle comunità di lavoro marinare per il contributo alla coesione nazionale e ai collegamenti dell’Italia con il resto del mondo.
Porti e infrastrutture, la richiesta di una regia nazionale pubblica
Uno dei passaggi più rilevanti della relazione di Zanetti riguarda il futuro della governance portuale, tema sul quale Confitarma ha indicato tre condizioni considerate essenziali nell’attuale dibattito sulla riforma del settore. La prima è la presenza di una regia nazionale pienamente pubblica, con competenze definite rispetto alle Autorità di sistema portuale. La seconda è l’assenza di nuovi oneri a carico delle imprese e dei traffici. La terza riguarda una rappresentanza effettiva dell’armamento nazionale negli organismi di governo dei porti. «Sono le esigenze delle navi e dei traffici a dover orientare le scelte infrastrutturali, non il contrario», ha affermato Zanetti, sintetizzando una posizione che pone il trasporto marittimo al centro della programmazione portuale. Per Confitarma, dunque, il rafforzamento della competitività nazionale non può prescindere dall’integrazione tra la dimensione marittima e quella terrestre della logistica. La capacità di attrarre e mantenere traffici dipende anche dalla coerenza delle scelte infrastrutturali con le necessità operative delle compagnie di navigazione. Il riferimento alla riforma portuale si inserisce in un percorso che vede la Confederazione impegnata da tempo sul terreno dell’organizzazione del sistema. Zanetti ha ricordato il contributo dell’associazione alla legge 84 del 1994, sottolineando oggi l’esigenza di un assetto istituzionale capace di assicurare chiarezza delle responsabilità e una visione nazionale. In questa prospettiva, la richiesta di una governance pubblica non si traduce in una rinuncia alla partecipazione degli operatori economici. Al contrario, Confitarma chiede che gli armatori possano contribuire effettivamente alle decisioni che incidono sull’organizzazione degli scali e sulla competitività dei servizi. Il nodo è particolarmente significativo per un Paese nel quale il sistema portuale costituisce un’infrastruttura essenziale tanto per le esportazioni industriali quanto per l’approvvigionamento di materie prime ed energia.
Ets, la transizione energetica rischia di pesare sulla competitività
La decarbonizzazione dello shipping rappresenta un altro capitolo centrale dell’agenda armatoriale. Confitarma condivide la necessità di ridurre le emissioni, ma chiede che gli obiettivi ambientali siano accompagnati da strumenti economici e finanziari capaci di sostenere gli investimenti richiesti alle imprese. Il principale terreno di confronto è il sistema europeo Ets, il meccanismo di scambio delle quote di emissione, rispetto al quale la Confederazione esprime preoccupazioni per i costi e per le possibili distorsioni concorrenziali. Secondo le stime presentate da Zanetti, l’Ets costerà all’armamento europeo oltre 16 miliardi di euro nel triennio 2024-2026, con un onere stimato di circa 10 miliardi di euro all’anno a partire dal 2027. A fronte di questi importi, ha osservato il presidente di Confitarma, soltanto il 10% delle risorse tornerebbe al settore marittimo nel periodo 2030-2040. Una quota giudicata insufficiente rispetto alle esigenze di rinnovo delle flotte, sviluppo dei combustibili alternativi e innovazione tecnologica. Da qui la richiesta alla Commissione europea di destinare risorse adeguate alla decarbonizzazione del trasporto marittimo e al Governo italiano di reinvestire stabilmente nel comparto i proventi Ets generati dalle attività marittime. Confitarma chiede inoltre un percorso chiaro per il superamento del prelievo europeo qualora venga introdotto, in sede Imo, un sistema globale equivalente, evitando sovrapposizioni normative e fiscali. «Sarebbe inaccettabile che l’industria del trasporto marittimo venisse penalizzata da una doppia tassazione», ha avvertito Zanetti. La proposta è quella di un Patto nazionale per la transizione energetica marittima, capace di riunire istituzioni, armatori, produttori di energia, industria motoristica e cantieristica attorno a una strategia condivisa. Il Patto dovrebbe comprendere anche un nuovo credito navale verde, recuperando l’esperienza degli strumenti finanziari utilizzati negli anni Ottanta, per sostenere il rinnovo del naviglio e rafforzare la filiera industriale collegata alla costruzione e all’equipaggiamento delle navi. Sul fronte tecnologico, Confitarma sostiene un approccio aperto a differenti soluzioni, dai biocarburanti al metanolo, dall’ammoniaca all’idrogeno e all’elettrico, senza escludere nel lungo periodo il possibile contributo del nucleare. Per i biocarburanti, in particolare, il problema riguarda la disponibilità ancora limitata e i prezzi elevati. La Confederazione propone quindi di destinare parte delle risorse Ets alla ricerca e sviluppo, con l’obiettivo di aumentare la produzione e ridurne i costi.
Autostrade del Mare, l’allarme sui 70mila Tir tornati alla strada
Il rapporto tra sostenibilità ambientale e competitività della logistica emerge con particolare evidenza dai dati sul trasferimento modale delle merci. Secondo il Centro Studi Blue Horizons di Confitarma, nel biennio 2024-2025 circa 70mila Tir hanno trovato economicamente più conveniente il trasporto interamente stradale, percorrendo oltre 82 milioni di chilometri che avrebbero potuto essere evitati. Un fenomeno che la Confederazione considera un segnale di criticità per le politiche di intermodalità e per gli obiettivi di riduzione delle emissioni. Il tema riguarda direttamente le Autostrade del Mare, il modello di trasporto marittimo alternativo alla percorrenza stradale sulle lunghe distanze, sviluppato dall’armamento italiano già negli anni Novanta e successivamente riconosciuto nel Libro Bianco europeo del 2001. Zanetti ha richiamato anche l’esperienza degli strumenti di incentivazione che hanno accompagnato questa evoluzione, dall’Ecobonus al Marebonus fino al Sea Modal Shift. Il rischio, secondo Confitarma, è che l’aumento dei costi gravanti sul trasporto marittimo finisca per indebolire la convenienza economica delle soluzioni intermodali, favorendo il ritorno delle merci alla strada. «La politica climatica deve favorire il trasferimento delle merci dalla strada al mare. Se rende più conveniente il percorso inverso, occorre correggerne gli effetti», ha affermato il presidente. La questione assume una rilevanza che va oltre il comparto armatoriale. Il riequilibrio modale interessa infatti l’intera catena logistica, dalle compagnie di navigazione agli operatori del trasporto terrestre, fino ai porti e ai terminal coinvolti nella movimentazione delle merci. In questa chiave, il sostegno all’intermodalità viene indicato come uno degli strumenti attraverso i quali conciliare riduzione delle emissioni e competitività delle imprese.
Bandiera italiana, perso il 30% del tonnellaggio in dieci anni
Accanto alla transizione energetica, Confitarma pone il tema della competitività della bandiera nazionale, evidenziando un progressivo ridimensionamento del tonnellaggio iscritto nei registri italiani. Secondo i dati richiamati da Zanetti, nell’ultimo decennio il tonnellaggio di bandiera si è ridotto di circa il 30%. Attualmente meno del 60% del tonnellaggio controllato dagli armatori italiani batte bandiera nazionale. Una dinamica che la Confederazione collega anche alle differenze regolamentari e amministrative tra i registri europei. In particolare, la recente estensione dei benefici fiscali e previdenziali alle navi battenti altre bandiere europee avrebbe modificato il quadro competitivo, rendendo ancora più evidente la necessità di intervenire sugli oneri burocratici italiani. Secondo le stime di Confitarma, questi ultimi possono arrivare a costare fino a 400mila euro all’anno per singola nave. Un valore che evidenzia il peso economico delle procedure amministrative in un’industria caratterizzata da investimenti di lungo periodo e da una competizione internazionale particolarmente intensa. Zanetti ha ricordato come il Registro internazionale, introdotto nel 1998, e la successiva Tonnage Tax abbiano rappresentato strumenti decisivi per il rilancio della flotta nazionale, contribuendo a una crescita che in pochi anni aveva portato il naviglio di bandiera a più che raddoppiare. Il rinnovo dei due regimi fino al 2033 viene considerato un risultato strategico, ma non sufficiente a risolvere le criticità attuali. La richiesta è quella di proseguire sulla strada della semplificazione, della digitalizzazione e della certezza fiscale, anche attraverso un’applicazione uniforme delle norme. In questo quadro si collocano gli interventi di semplificazione del 2025 e quelli sulla valorizzazione della risorsa mare del 2026, che hanno recepito diverse proposte della Confederazione in materia di arruolamento, registri navali e digitalizzazione. Un percorso richiamato anche dal Piano del Mare 2026-2028, mentre Confitarma chiede di proseguire il lavoro avviato con l’istituzione del Comitato interministeriale per le politiche del mare, il Cipom, e con la nomina di un ministro dedicato. L’obiettivo è superare la frammentazione amministrativa e le sovrapposizioni di competenze che possono rallentare le attività delle imprese.
Mar Rosso e Hormuz, la sicurezza delle rotte diventa sicurezza economica
Il quadro geopolitico internazionale costituisce un ulteriore fattore di pressione sul trasporto marittimo. Nel Mar Nero, nel Mar Rosso e nello Stretto di Hormuz, conflitti e tensioni continuano a rappresentare una minaccia per la sicurezza delle rotte. A queste criticità si aggiunge, secondo Confitarma, la recrudescenza della pirateria nel Corno d’Africa e nel Golfo di Guinea. Per le compagnie di navigazione, le conseguenze sono operative ed economiche. Le modifiche agli itinerari, adottate per proteggere navi ed equipaggi, comportano maggiori distanze, tempi di percorrenza più lunghi e un incremento dei costi. Il ricorso a rotte alternative, come quella che passa dal Capo di Buona Speranza, produce effetti che si trasferiscono lungo le catene di approvvigionamento, coinvolgendo le imprese industriali e commerciali. «Ci stiamo adattando, ma non possiamo e non vogliamo abituarci a questa insicurezza», ha dichiarato Zanetti. La Confederazione chiede quindi al Governo italiano di promuovere in Europa un’Alleanza per la sicurezza e la libertà della navigazione, fondata su una presenza più coordinata delle Marine europee, mezzi adeguati e continuità operativa. La protezione dovrebbe riguardare non soltanto le navi e gli equipaggi, ma anche le infrastrutture sottomarine strategiche, la cui sicurezza è strettamente connessa alla tenuta economica e tecnologica del continente. Il presidente di Confitarma ha inoltre richiamato il ruolo svolto dalla Marina Militare, dalle Forze Armate e dalla Guardia Costiera, sottolineando la necessità di rafforzare il coordinamento europeo. «Difendere la libertà di navigazione significa difendere la sicurezza economica e gli interessi strategici dell’Italia e dell’Europa», ha osservato.
Lavoro marittimo, nuove competenze per la transizione tecnologica
Il quarto pilastro della strategia riguarda il capitale umano, elemento che Confitarma considera determinante per la qualità e la sicurezza dei servizi marittimi. La Confederazione ha ribadito il valore delle relazioni industriali e del dialogo con le organizzazioni sindacali, anche alla luce del rinnovo in corso del contratto collettivo nazionale di lavoro. Un sistema che, nella ricostruzione storica proposta da Zanetti, affonda le radici nelle prime esperienze di contrattazione sviluppate dall’organizzazione fin dalla sua fondazione nel 1901. Il riferimento internazionale è anche alla Maritime Labour Convention del 2006, alla cui adozione Confitarma ha partecipato e che ha contribuito a rafforzare le tutele del personale navigante. Sul fronte delle prospettive occupazionali, la priorità è rendere le professioni marittime più accessibili e attrattive per i giovani, intervenendo sulle rigidità normative e rafforzando il collegamento tra imprese, istituti nautici, Its e università. La transizione energetica e l’intelligenza artificiale, ha evidenziato Zanetti, richiedono nuove professionalità e percorsi di formazione continua. «Ogni investimento nelle navi deve accompagnarsi a un investimento nella professionalità di chi vi lavora», ha sottolineato il presidente. Un principio che collega direttamente il rinnovo tecnologico delle flotte alla capacità del sistema formativo di preparare le competenze necessarie per gestire mezzi e processi sempre più avanzati.
Dalla storia industriale alla strategia per l’economia del mare
L’assemblea del 125° anniversario ha offerto anche l’occasione per ripercorrere il ruolo dell’armamento italiano nello sviluppo economico nazionale. Dalla nascita della Confederazione nel 1901 alle due guerre mondiali, dalla ricostruzione del dopoguerra alle crisi energetiche degli anni Settanta, Zanetti ha ricostruito il contributo della marina mercantile alla continuità degli approvvigionamenti e ai collegamenti internazionali. Un passaggio particolare è stato dedicato ad Angelo Costa, già presidente di Confitarma e di Confindustria, del quale ricorre nel 2026 il cinquantesimo anniversario della scomparsa. La sua figura è stata richiamata come espressione del legame tra l’industria manifatturiera e quella armatoriale, chiamata a collegare la produzione italiana ai mercati mondiali. Un rapporto che resta centrale anche nell’attuale fase di trasformazione delle catene globali del valore. La presenza del presidente della Repubblica Sergio Mattarella, che ha rivolto gli «Auguri a tutti gli armatori italiani e alle comunità di lavoro marinare», ha conferito alla celebrazione una dimensione istituzionale particolarmente significativa, nell’anno in cui ricorre anche l’ottantesimo anniversario della Repubblica. Ma il messaggio conclusivo dell’assemblea è stato soprattutto rivolto al futuro. Per Confitarma, il rafforzamento dell’economia del mare richiede un insieme coerente di interventi: una politica industriale per lo shipping, un quadro fiscale stabile, una strategia energetica sostenuta da investimenti, una governance portuale orientata ai traffici e una maggiore capacità europea di proteggere le rotte commerciali. La sfida è trasformare il peso economico già espresso dalla filiera marittima in una leva strutturale di competitività per l’intero sistema produttivo. È su questo terreno che si misura la proposta di Zanetti: superare una visione del trasporto marittimo come semplice servizio di collegamento e riconoscerlo come componente essenziale della capacità industriale del Paese. «La visione è fare dell’Italia una vera nazione di mare», ha concluso il presidente di Confitarma. «Una nazione capace di trasformare sempre di più la propria vocazione marittima in forza industriale, economica e strategica». Una prospettiva nella quale porti, flotte, logistica, cantieristica, energia e lavoro non rappresentano comparti separati, ma parti di un unico sistema industriale. Ed è proprio sulla capacità di tradurre questa visione in scelte normative, investimenti e infrastrutture che si giocherà una parte significativa della competitività marittima italiana nei prossimi anni.
