La proposta con AICCRE nel negoziato sulla programmazione 2028-2034. Servizi, lavoro e abitazioni al centro dei programmi territoriali: l’associazione chiede risorse identificabili e un ruolo decisionale per le aggregazioni dei Comuni
Almeno 10 miliardi di euro dei fondi europei destinati all’Italia per finanziare programmi nelle zone montane, rurali e interne. È la richiesta con cui Uncem, insieme ad AICCRE, entra nel negoziato sul bilancio UE 2028-2034 e sulla futura Strategia europea «Right to Stay». L’obiettivo è dare una dotazione concreta al diritto a restare: poter lavorare, accedere ai servizi e costruire una famiglia o un’impresa senza dover lasciare il proprio territorio.
La proposta riguarda anche il metodo di assegnazione delle risorse. Uncem chiede programmi territoriali costruiti dai Comuni insieme, capitoli di spesa riconoscibili e obiettivi misurabili. Per l’associazione, il riconoscimento politico delle aree montane deve tradursi in responsabilità precise nella programmazione e nell’attuazione degli interventi.
La dimensione demografica del problema supera i confini italiani. Secondo i dati della Commissione richiamati da Uncem, 149 milioni di persone, circa un europeo su tre, hanno vissuto negli ultimi vent’anni in una regione che ha perso popolazione. Una contrazione che richiede risposte su più fronti: opportunità economiche, servizi pubblici, formazione, trasporti e collegamenti digitali. Il diritto a restare prende forma nella possibilità di accedere a queste condizioni, oltre che nella disponibilità di un sostegno finanziario.
Un’apertura è arrivata dal vicepresidente esecutivo della Commissione, Raffaele Fitto, che nella sessione del 13 ottobre a Bruxelles ha incluso espressamente le regioni montane fra i territori interessati dalla Strategia, attesa all’inizio del 2027. Fitto ne ha inoltre collegato la presentazione alla preparazione dei Piani nazionali e regionali di partenariato. È su questo raccordo che Uncem intende intervenire, chiedendo la partecipazione effettiva delle autonomie locali alle scelte sulle risorse.
Il negoziato finanziario resta aperto. Nel quadro riportato dall’associazione, la proposta della Commissione prevede 865 miliardi di euro per il Fondo destinato ai Piani di partenariato e agli strumenti collegati. Per l’agricoltura sono proposti almeno 293,7 miliardi per il sostegno al reddito e 6,3 miliardi per le crisi. Alle aree rurali è associato un obiettivo di spesa di almeno il 10%, calcolato al netto delle componenti riservate: una soglia che, nella proposta, corrisponde ad almeno 48,7 miliardi nell’intera Unione.
Gli importi sono ancora oggetto di trattativa e in parte ricadono negli stessi contenitori finanziari: non costituiscono quindi dotazioni da sommare automaticamente. Per Uncem, il punto è assicurare che l’obiettivo rurale produca investimenti chiaramente identificabili anche per le montagne.
A rendere più serrato il confronto è il compromesso presentato dalla presidenza irlandese il 10 ottobre. Secondo il quadro illustrato nella nota, propone una riduzione complessiva di 141 miliardi, circa l’8%, rispetto al bilancio della Commissione, mantenendo le assegnazioni nazionali per coesione, agricoltura e pesca. L’obiettivo politico rimane un accordo entro la fine del 2026, seguito dal completamento degli atti legislativi nel 2027 e dall’avvio della programmazione nel 2028.
La richiesta dei 10 miliardi si inserisce dunque nella fase in cui vengono definiti dimensioni e criteri della prossima spesa europea. Uncem ritiene che il Fondo unico debba consentire di integrare scuola, sanità, mobilità, abitazione, imprese e gestione delle risorse naturali. Alle Regioni e alle aggregazioni dei Comuni dovrebbero essere riconosciute responsabilità di programmazione e attuazione, accompagnate da un sostegno alla capacità amministrativa.
Anche i criteri di finanziamento, secondo l’associazione, devono riflettere le condizioni dei territori. Distanza dai servizi, orografia e dispersione degli insediamenti incidono sull’accessibilità delle opportunità. Accanto a questi fattori, Uncem chiede di considerare il valore generato dalla montagna attraverso acqua, foreste, energia e servizi ecosistemici.
La proposta punta inoltre a collegare il «Right to Stay» con la Strategia nazionale per le aree interne, le Green Communities, la Strategia forestale e le politiche di sviluppo sostenibile. Il rischio indicato è quello di programmi che procedano separatamente negli stessi luoghi, senza costruire una risposta unitaria ai divari.
«La montagna deve partecipare alle decisioni e poter contare sulle risorse», afferma il presidente nazionale Marco Bussone. La verifica, nella sua impostazione, dovrà riguardare servizi disponibili, lavoro creato, case accessibili e tempi per raggiungere una scuola o un ospedale. Sono questi i risultati sui quali Uncem chiede di costruire la programmazione 2028-2034, portando la proposta dei 10 miliardi nelle decisioni europee e nazionali delle prossime settimane.
